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全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”之湖北九游会科技股份有限公司停产示范活动环境与社会管理计划

湖北九游会科技股份有限公司

武汉华咨同惠科技有限公司

二零二一年二月

1.项目背景 1

2.企业简介 2

3.环境管理计划编制依据 4

4.社会环境现状 8

4.1环境现状 8

4.1.1地理位置 8

4.1.2气候气象 8

4.1.3水系水文 9

4.1.4环境质量现状 9

4.2社会现状 11

4.2.1行政区划与人口 11

4.2.2社会经济 11

4.2.3教育 12

4.2.4文化 12

4.2.5卫生 13

4.2.6社会保障 13

4.2.7社会影响 13

4.3敏感受体 14

5环境职业健康安全审核小结 15

5.1环境审核 15

5.2职业健康审核 17

5.3安全审核 18

5.4环境健康安全管理 18

5.4.1组织框架 19

5.4.2制度 19

6企业参与活动简介 20

7.环境影响 23

7.1拆解过程中的潜在环境影响 23

7.2设施对场地的污染 26

8.环境管理机构 28

9.环境调查与风险评估 30

9.1工作内容 30

9.2环境调查指标 31

9.2.1土壤调查项目 31

9.2.2地下水调查项目 32

9.3工作流程 33

10.环境管理计划 35

11.职业健康与安全管理计划 40

12.能力建设 46

13.公众参与和申述机制 47

13.1公众参与 47

13.2申诉机制 50

14.汇报机制 51

15.费用估算 52

1.项目背景

2009年5月，《关于持久性有机污染物（POP）的斯德哥尔摩公约》（以下简称《斯德哥尔摩公约》）缔约方会议第四次大会通过了一项修正案：在《斯德哥尔摩公约》中新增列九种持久性有机污染物，其中包括全氟辛烷磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）。《斯德哥尔摩公约》详细列出了PFOS/PFOSF的12种“特定豁免用途”和8种“可接受用途”。

2013年8月30日，第十二届全国人大常委会第四次会议审议批准《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列九种持久性有机污染物的《关于附件A、附件B和附件C修正案》和新增列硫丹的《关于附件A修正案》（以下简称《修正案》）。《修正案》于2014年3月26日起正式在我国生效。

为执行《修正案》的要求，促进我国PFOS/PFOSF的削减与淘汰，生态环境部对外合作与交流中心（FECO）与世界银行（World Bank）共同开发了全球环境基金“中国全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）优先行业削减与淘汰项目”（以下简称“PFOS项目”）。“PFOS项目”于2015年6月4日获得全球环境基金（GEF）批准。“PFOS项目”总投资1.453亿美元，其中GEF赠款2,425万美元。“PFOS项目”拟通过四个活动内容实现PFOS/PFOSF的削减和淘汰。“PFOS项目”支持PFOS/PFOSF生产厂商进行（1）停产；（2）转产生产非POPs类型产品；（3）在《斯德哥尔摩公约》框架下，采用最佳环境实践和技术生产用于“可接受用途”的PFOS/PFOSF等活动。湖北九游会科技股份有限公司拟在“PFOS项目”支持下进行PFOS/PFOSF的停产活动。

2.企业简介

湖北九游会科技股份有限公司（以下简称“九游会科技”）成立于2010年6月，位于咸宁市嘉鱼县武汉新港潘湾工业园（图1），是一家专业从事有机氟精细化工产品生产和加工的企业，也是我国一个主要的PFOS/PFOSF生产企业。经营范围为全氟烷基磺酰氟及其衍生物、25%氢氟酸、30%盐酸、氟化钾的生产、销售；水性涂料的研发、生产、销售。公司产品被广泛用于医药、农药、消防、纺织、电镀、金属处理、日用化工、油田等行业。厂区总用地面积13324.48m²，厂区主要建筑物为三座生产车间、一座贮存仓库、一座危废暂存间，1号前处理车间占地面积1400m²、2号电解车间占地面积1120m²、3号下游产品车间占地面积800m²、贮存仓库占地面积648m²、危废暂存间占地面积50m²。厂区内建有的PFOS/PFOSF的生产装置情况为全氟辛基磺酸钾生产装置一套、全氟辛基磺酸四乙基胺生产装置一套、N-乙基全氟辛基磺酰胺生产装置一套、全氟辛基季胺碘化物（含水溶液）生产装置一套、全氟辛基磺酰氟生产装置一套。

图1 湖北九游会科技股份有限公司位置及厂区布置情况

2018年九游会科技生产全氟辛基磺酸钾8951 Kg、全氟辛基磺酸四乙基胺12829 Kg、N-乙基全氟辛基磺酰胺546 Kg、全氟辛基季胺碘化物4505 Kg、全氟辛基季胺碘化物水溶液30000 Kg、全氟辛基磺酰氟3940 Kg，2019年以来生产全氟辛基磺酸钾2662 Kg、全氟辛基磺酸四乙基胺3507 Kg、N-乙基全氟辛基磺酰胺57 Kg、全氟辛基季胺碘化物2054 Kg、全氟辛基季胺碘化物水溶液15000 Kg。PFOS/PFOSF生产设备的生产能力40吨/年。

全氟辛基磺酰氟、全氟辛基磺酸钾、全氟辛基磺酸四乙基胺、全氟辛基季胺碘化物、N-乙基全氟辛基磺酰胺等均属于“PFOS项目”中需要消减和淘汰的产品。2019年3月4日，九游会科技停止生产上述PFOS/PFOSF产品，申请参与“PFOS项目”中的停产示范活动。

3.环境管理计划编制依据

根据参与“PFOS项目”生产企业停产示范活动的内容和要求，编制《全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”之湖北九游会科技股份有限公司停产示范活动环境管理计划》（以下简称九游会环境管理计划）。依据环境管理计划和其他法律法规，九游会科技将开展示范活动内容，以实现PFOS/PFOSF的消减和淘汰目标。

九游会环境管理计划的编制依据包括但不限于以下文件：

世界银行和全球环境基金文件

1）世界银行安全保障政策

对本项目与世行安全保障政策的相关性进行了分析，结果见下表1。

表1 项目与世行安全保障政策相关性分析表

世行安保政策	是否触及	说明
《环境评价》（OP/BP 4.01）	触及	本子项目为B类项目，项目活动包含设备拆除，将对环境产生影响，项目将编制本环境管理计划管控设备拆除过程中的环境风险。
《自然栖息地》（OP/BP4.04）	×不触及	本项目不涉及自然栖息地和各级自然保护区，也不在自然保护区内开展建设。
《文化遗产保护》（OP4.11）	×不触及	本项目不涉及物质文化资源，不会选择影响具有考古、古生物、历史价值的地点开展活动。
《非自愿移民安置》（OP/BP4.12）	×不触及	本子项目建设不涉及征地和拆迁。
《病虫害管理》	×不触及	本项目触及此项政策，支持非PFOS的红火蚁防控替代药剂，且制定了相应的病虫害管理计划（PMP）；但本子项目不涉及购买、使用和处置农药，因此不触及此项政策。
《大坝安全》（OP/BP4.37）	×不触及	本项目不涉及支持建设和修复水坝，也不会依托于任务现有的水坝或正在建设的水坝。
《少数民族》（OP4.10）	×不触及	本项目不涉及少数民族事件。
《林业》（OP4.36）	×不触及	本项目不涉及商业砍伐行为，不涉及原始森林。
《在有争议地区的项目》（OP/BP7.60）	×不触及	本项目不涉及有争议地区，因此不触及此项政策。
《国际水道项目》（OP/BP7.50）	×不触及	本项目未涉及国际河流，因此不触及此项政策。

2）全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境社会管理框架

3）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》

我国法律法规

《中华人民共和国环境保护法》，主席令2014年第9号，2015年1月1日实施；
《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）；
《中华人民共和国清洁生产促进法》，主席令 2012 年第 54 号，2012.7.1；
《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1日起施行；
《排污费征收使用管理条例》，国务院令第 369 号，2003.7.1；
《危险化学品安全管理条例》，国务院令第 591 号，2013.12.7 修订；
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，环保部令第 16 号，2010.12.21；
《危险废物转移联单管理办法》，环保总局令第 5 号，1999.10.1；
《产业结构调整指导目录（2019版）》：将“可接受用途的全氟辛基磺酰氟”列入了“限制类”（其余为淘汰类）；相应地将“全氟辛基磺酰化合物（PFOS）及其盐类替代品和替代技术的开发和应用”列为“鼓励类”。

行业标准/规定

《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，GB36600−2018；
《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》，环保部2017年第78号；
《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）；
《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；
《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；
《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）；
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发[2014]66号）；
《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》，环境保护部2014年78号公告，2014年11月；
《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定》（试行）；
《建设用地土壤污染状况调查技术导则》 HJ 25.1-2019；
《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》HJ 25.2-2019；
《建设用地土壤污染风险评估技术导则》HJ 25.3—2019；
《建设用地土壤修复技术导则》HJ 25.4-2019；
《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》HJ 682-2019；
《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ 147-2016）；
《绿色施工导则》（建质[2007]223号）。

4.社会环境现状

4.1环境现状

4.1.1地理位置

嘉鱼县位于湖北省东南部，咸宁地区西北部，长江中游南岸。东临咸宁市，南接赤壁市，西与洪湖市、北与武汉市汉南区隔江相对，东北与武昌相连。地跨东经113°40'~114°12'、北纬29°48'~30°17'。县境地形狭长，全境长85km，宽5.7~17.9km，总面积1017.31km²。

九游会科技位于嘉鱼县潘家湾镇。潘家湾镇南距嘉鱼县城21公里，西靠长江5000吨级深水码头仅0.5公里，水陆交通十分便利。全镇面积164平方公里，镇区面积2.3平方公里，总人口5.75万人。

4.1.2气候气象

嘉鱼县域气候属亚热带季风气候鄂中气候区。因受幕阜山和长江的影响，以及县地丘岗与平原的差异，县内亦有西北和东南两个气候区。潘家湾镇位于嘉鱼县西北部，属滨江滨湖平原地区，温暖、多雨、光照充足。年平均气温17.2℃，年降雨量1398mm左右，梅雨多暴雨，汛期（5-9月）降水量为780mm左右；年日照时数多于1856小时；无霜期260天左右。

4.1.3水系水文

嘉鱼县有大小河流16条，县内河流主要由长江嘉鱼段及其支流构成。长江在嘉鱼县境西自陆水河东岸之洪庙入境，经陆溪口、邱家湾、石矶头、鱼岳镇、马鞍山、余码头、潘家湾，牌洲到上沙伏出境，境内流长106公里，其中55.5公里的牌洲曲流，从南岭残丘南部殷家阁开始，西流26公里，至团洲西侧，转东北流15公里至复阳，再东南流14公里至南岭残丘北部的上沙丘，然后转向东北出武昌。长江是嘉鱼县通四川、武汉、南京、上海的主要航道。此外，流经嘉鱼县的河流还有陆水河、金水河、长河港、陆码河，都为长江支流。湖泊主要有西凉、斧头、密泉、珍湖等大小湖泊15处，还有三湖连江等大、中、小型水库16处。

4.1.4环境质量现状

项目周边不涉及饮用水源保护区，根据湖北省生态环境厅发布的《2019年湖北省生态环境状况公报》，2019年湖北省长江干流纱帽监测断面（荆州、咸宁—武汉市界）水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准；2019年咸宁市环境空气达不到《环境空气质量标准》（GB3095-2012)中二级标准要求，不达标因子主要为PM_2.5、O₃，PM_2.5、O₃超标倍数分别为0.03、0.06。主要污染源为区域工业建设项目、机动车排放、施工扬尘等。武汉智惠国测科技有限公司于2019年4月8日对九游会厂区及园区空闲地土壤进行了取样监测，土壤环境质量现状监测及评价结果见表2。

表2 土壤环境监测结果一览表（单位：mg/kg）

序号

监测因子

车间附近（1^#）

污水站附近（2^#）

危废暂存间附近（3^#）

厂区内空地（4^#）

厂界外南侧200m范围内

（5^#

厂界外南侧200m范围内（6^#）

筛选值

（mg/kg）

0.5m

0.75m

1.5m

0.5m

0.75m

1.5m

0.5m

0.75m

1.5m

第二类

用地

重金属和无机物

砷

4.01

3.78

4.35

3.80

2.70

2.97

3.31

3.26

3.02

3.23

4.30

3.72

镉

0.77

0.37

0.76

0.72

0.34

0.70

0.67

0.64

0.63

0.40

0.22

0.25

铬（六价）*

0.593

0.553

0.322

0.296

0.312

0.422

0.548

0.239

0.381

0.447

0.331

0.503

5.7

铜

18000

铅

57.1

57.3

54.7

57.7

63.4

61.6

63.5

65.8

58.5

64.2

67.3

56.0

800

汞

0.074

0.076

0.063

0.082

0.070

0.083

0.066

0.070

0.119

0.083

0.076

0.112

镍

900

挥发性有机物

四氯化碳

0.0244

0.0114

0.0152

0.0153

0.0085

0.0073

0.0016

0.0054

0.0043

0.0041

0.0028

0.0036

2.8

氯仿

0.0032

0.0015

0.0016

0.0019

0.0021

0.0017

0.0016

0.0013

0.0014

0.9

氯甲烷

1,1-二氯乙烷

0.0019

0.0013

1,2-二氯乙烷

0.0038

0.002

0.0013

0.0016

0.0019

0.002

0.0018

0.0016

0.0014

1,1-二氯乙烯

0.0053

0.0025

0.0018

0.0023

0.0034

0.0022

0.0024

0.0018

顺1,2-二氯乙烯

596

反1,2-二氯乙烯

0.0038

0.0015

0.0018

二氯甲烷

0.0105

0.0099

0.0123

0.0113

0.0145

0.0108

0.0131

0.011

0.0122

0.0136

0.0114

0.0129

616

1,2-二氯丙烷

0.0023

0.0014

1,1,1,2-四氯乙烷

1,1,2,2-四氯乙烷

0.0003

6.8

四氯乙烯

0.0675

0.0127

0.0161

0.0227

0.0109

0.0077

0.0035

0.01

0.0054

0.0057

0.004

0.0053

1,1,1-三氯乙烷

840

1,1,2-三氯乙烷

0.0019

0.0014

0.0013

0.0012

0.0013

2.8

三氯乙烯

0.0022

2.8

1,2,3-三氯丙烷

0.5

氯乙烯

0.43

苯

0.0561

0.0229

0.0133

0.0162

0.0261

0.018

0.0057

0.0203

0.0145

0.0126

0.0112

0.0136

氯苯

0.0025

270

1,2-二氯苯

560

1,4-二氯苯

乙苯

0.0026

苯乙烯

0.0032

1290

甲苯

0.140

0.104

0.0699

0.0867

0.111

0.0818

0.037

0.0965

0.062

0.0621

0.0491

0.0613

1200

间二甲苯+

对二甲苯

0.0026

570

邻二甲苯

0.0021

640

半挥发性有机物

硝基苯

苯胺

260

2-氯酚

2256

苯并[a]蒽

苯并[a]芘

0.011

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